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绍兴市区市政基础设施工程施工招标投标管理实施细则
2014-09-15 17:12:13 浏览次数:

  

一、总则

  第一条为了规范市政基础设施工程建设项目施工招标投标活动,维护招标投标当事人的合法权益,根据国家、省有关法律、法规、规章及《绍兴市建设工程招标投标管理办法》,结合本市市政基础设施工程实际,修订本实施细则。

  第二条凡在本市越城区、绍兴经济开发区管委会(会稽山旅游度假区)、袍江工业区、镜湖新区范围内从事市政基础设施工程施工招标投标活动,实施对市政基础设施工程施工招标投标活动的监督管理,适用本实施细则。

  本实施细则所称市政基础设施工程,是指城市道路、桥梁、停车场、广场、公共交通、供水、排水、燃气、热力、园林(指园林建筑、修缮和园林绿化)、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施、房屋建筑场外工程等及其附属设施的土建、管道、设备安装工程(以下简称市政工程)。

  第三条绍兴市建设局、绍兴经济开发区管委会、袍江工业区管委会和镜湖新区管委会负责各自辖区范围内的市政工程施工招标投标活动的监督执法。市市政工程招投标办公室或相关招标管理机构(以下统称市政招标办)负责实施各自范围内的具体的监督管理工作。

  第四条市政工程的施工单项合同估算价在50万元人民币(下同)以上,必须在建设项目交易中心(以下简称交易中心)进行招标。不使用国有资金(包括国家融资)或集体资金(包括集体资金占控股及占主导地位的)且不涉及社会公共利益和公众安全的市政工程项目除外。

  施工单项合同估算价在50万元以下,经市政招标办备案后,建设单位可直接选定施工企业。

  第五条市政工程招标投标活动应当遵循公开、公平、公正、择优和诚实信用的原则。

  第六条任何单位或个人不得限制或者排斥本地区、本系统以外符合条件的潜在投标人参加投标,不得以任何方式非法干涉和破坏市政工程招标投标活动,不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。

  第七条市政工程项目建设单位必须办理报建申请,建设单位必须具有项目法人资格,同时提交按规定需要履行的项目批准文件或证件、规划许可证、资金到位情况证明等材料。

  施工单项合同估算价在50万元以下的,建设单位还必须提供施工单项合同估算价在50万元以下的证明材料(可出具依法认证有编制预算能力的中介机构编审的工程总造价预算书)。

二、招标

  第八条市政工程施工单项合同估算价在50万元以上的招标采用公开招标和邀请招标方式。

  符合国家法律、法规、规章可以采用邀请招标的市政工程项目,经批准,可采用邀请招标方式。

  第九条有下列情形之一的,经批准,可以不进行施工招标:

  一、涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的;

  二、属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的;

  三、施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的;

  四、施工企业自建自用的工程,且该施工企业资质等级符合工程

  要求的;

  五、在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程,原中标人仍具备承包能力的;

  六、法律、行政法规规定的其他情形。

  第十条 市政工程施工招标,招标人应按下列程序进行:

  一、提出招标申请书,由市政招标办对招标人和招标工程的条件进行审核;

  二、招标人不具备自行招标能力,应委托具有相应资质的招标代理机构代理招标;

  三、按规范文本编制招标文件,报市政招标办备案;

  四、根据需要刊登招标公告或向特定的潜在投标人发出投标邀请书;

  五、发包工程信息,并组织潜在投标人报名;

  六、对潜在投标人进行资格审查,确定投标人;

  七、向投标人分发招标文件、图纸等有关资料;

  八、组织投标人踏勘现场,并对有关问题作解释和说明;招标人组织招标答疑;

  九、组建评标委员会;

  十、开标、评标、定标;

  十一、按规定进行中标公示;

  十二、发出中标通知书;

  十三、签订合同,同时向市政招标办备案;

  十四、按规定向市政招标办提交招标投标情况书面报告。

  第十一条市政工程施工招标由招标人依法组织实施。招标人自行办理招标事宜的,应具备下列条件:

  一、根据工程规模及复杂程度,具有相应专业技术职称的经济、技术管理人员3—10名;

  二、具有执业注册造价工程师2名或具有同类工程概预算编审资格从业人员2名;

  三、具有编制招标文件和组织开标、评标和定标的能力。

  招标人不具备前款规定条件的,应自主委托相应资质的招标代理机构代理招标。招标人自行办理招标事宜的,须经市政招标办备案。

  第十二条招标代理机构应当在招标人委托范围及资格等级范围内承担招标事宜。

  招标代理机构不得无权代理、越权代理,不得明知委托事项违法而进行代理。

  招标代理机构不得接受同一招标项目的投标代理和投标咨询业务;未经招标人同意,不得转让招标代理业务。

  第十三条招标代理机构与招标人应当签订书面委托合同,并按双方约定的标准收取代理费;国家对收费标准有规定的,依照其规定。

  第十四条招标代理机构不得泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料,或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。

  第十五条市政工程施工招标应当具备下列条件:

  一、按照国家有关规定需要履行项目审批手续的,已经履行审批手续;

  二、已按规定程序办理市政工程报建申请手续;

  三、建设资金已按规定验证落实;

  四、有满足工程招标需要的设计文件及其他资料;

  五、已办理规划、用地许可,并符合工程建设的要求;

  六、法律、法规、规章规定的其他条件。

  前款已在报建申请中按规定办理了备案的文件资料,不再重复提交。

  第十六条市政工程施工招标文件由招标人按照规范文本组织编制,招标文件的图纸、技术要求和商务条款、预算单价分析、主要合同条件应当具体、明确。招标人提供的施工图纸应力求完整,推行实物工程量清单发包方式。对项目工期、质量、安全、项目经理班子到位等的要求,招标人可采用符合国家有关规定的经济保证措施,并在招标文件中予以明确。招标文件规定的各项技术标准应符合国家强制性标准。

  招标文件应在工程发包信息前编制完成,并向市政招标办备案。

  招标文件的内容对招标投标双方均具有约束力。

  第十七条招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人,不得对潜在投标人实行歧视待遇,不得对潜在投标人提出与招标工程实际要求不符的过高的资质等级要求和其他要求。

  第十八条市政工程造价由招标人根据国家现行规定的工程量计算规则及招标文件规定的计价方法和要求组织编制,并接受市政招标办组织的审定。

  市政施工招标项目工期超过12个月的,招标文件中可以规定工程造价指数体系、价格调整因素和调整方法。

  工程造价可由单列项目造价和非单列项目造价两部分组成,单列项目造价当要求让利报价时为参考价(由招标人根据市场调查设定),当不要求让利报价时直接组入中标价(其中预备费列外);非单列项目造价为经审定的工程预算造价,作为非单列项目基准造价。造价及明细的预算书(包括工程量清单、单价分析等)由招标人在投标截止日期3日前予以公布,投标人在收到招标人预算书24小时内予以确认,如投标人无书面意见给招标人,即表示认同该预算书。

  第十九条市政工程招标人对已发出的招标文件认为确有必要进行澄清或者修改的,应当在招标文件要求提交投标书截止时间至少15日前,以书面形式通知所有招标文件收受人,并向有关部门备案,澄清或者修改的内容作为招标文件的组成部分。

  施工单项合同估算价在50万元以上200万元以下的各类市政工程招标项目,招标人对已发出的招标文件认为确有必要进行澄清或者修改的,应当在招标文件发出3个工作日内以书面形式通知所有招标文件收受人,其余按前款规定执行。

  第二十条市政工程招标人应当确定投标人编制投标书所需要的合理时间。依法必须进行招标的项目,自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标书截止之日止,最短不得少于20日。

  施工单项合同估算价在50万元以上200万元以下的各类市政工程招标项目,自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标书截止之日止,最短不得少于7日。

三、投标

  第二十一条投标人应当具备招标文件规定的资格条件。招标人应按招标文件规定的要求进行资格审查,并接受市政招标办等部门的监督。

  采用邀请招标方式的,投标人的选择,招标人可直接向具备承担招标项目能力、资信良好的3个以上特定的潜在投标人发出投标邀请书,报市政招标办备案后,确定投标人。其它招标程序与公开招标相同。

  公开招标由招标人按以下方法确定投标人:

  一、在交易中心发布工程发包信息,组织潜在投标人报名,按招标文件规定要求对潜在投标人资格条件进行审查。

  (一)报名和资格预审:潜在投标人应根据招标人发布的招标信息要求,在信息发布后按规定的时间内持本单位介绍信和有关的有效资信等证明(包括企业营业执照、建设项目交易许可证、资质证书、财务状况证明、项目经理资格证书、报名者身份证件等) 参加报名 ,经招标人预审合格后填写报名表。潜在投标人同时将有关证明材料复印一份报市政招标办备案。

  (二)资格审查:招标人应当会同市政招标办根据招标文件明确的资格条件对预审合格的潜在投标人的有关企业信誉、项目经理信誉及日常管理水平和有无不良行为记录等(应以有关监管部门公布的文件为依据) 作进一步审查。

  二、资格审查合格的潜在投标人在3个以上、7个以下的(每项工程或标段,下同),允许所有投标人投标。

  超过7个时由招标人在市政招标办等部门的监督下采用一次性随机抽签的方式确定总数不少于7个的投标人。

  其中,市重点工程且单项合同估算价在1500万元以上的项目招标,当潜在投标人过多时,应确定总数不少于8个的投标人,由招标人在资格审查符合的潜在投标人(不宜少于16个)中一次性随机抽签确定。

  三、使用国有资金和国家融资的项目,招标人不得推荐投标人;其他工程项目且资格审查合格的投标人超过5个的,招标人可以从资格审查合格的潜在投标人中择优确定2个投标人,其余投标人一次性抽签确定。

  资格审查合格的潜在投标人少于招标文件要求的投标人数量的,招标人应当重新发布信息,重新组织招标。

  第二十二条潜在投标人在资格审查前,应按招标人的要求,向招标人提交拟承担该工程的项目经理现场管理到位等方面的承诺书。

  第二十三条  投标人资格审查合格后,向招标人领取或购买招标文件及有关技术资料。同时向招标人提交不超过工程造价2%的投标保证金(最高不超过80万元),由交易中心统一代收代退。未中标的投标保证金,在确定中标人后7日内退还;中标人的投标保证金在签订合同后7日内退还。投标人参加投标后,无正当理由撤回投标的,其投标保证金不予退还。

  投标人应当按照招标文件的要求编制投标书,对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。

  第二十四条投标人对招标文件有疑问需要澄清的,应当以书面形式向招标人提出。没有意见反映的即表示对招标文件及澄清内容的响应。

  第二十五条投标书应当包括下列内容:

  一、商务标函:

  (一)综合说明书;

  (二)单列项目报价(在招标人公布的参考价以下确定),报价的构成必须同时满足招标人工程量清单和招标文件规定的质量技术要求。如招标人对单列项目报价不要求投标人让利的,应当在招标文件中明确;

  (三)非单列项目基准造价投标让利率(其有效范围由各相关市政招标办根据各自情况自行确定、定期公布,并报市招投标市场管理委员会办公室备案)。

  二、技术标函:

  (一)综合说明书;

  (二)技术部分规定需评估的所有内容;

  (三)所有需提供的有关证件原件的复印件;

  (四)廉洁自律和按招标文件要求的承诺书;

  (五)招标文件要求提供的其他材料。

  第二十六条投标人应当在要求提交投标书的截止时间前,将投标书密封送达交易中心,由招标人签收。招标人收到投标书后,应当向投标人出具标明签收人和签收时间的凭证,并妥善保存投标书。在开标前,任何单位和个人均不得开启投标书。在要求提交投标书的截止时间后送达的投标书,为无效的投标书,招标人应当拒收。

  提交投标书的投标人少于3个的,招标人应当依法重新招标。

  第二十七条招标人应当允许两个以上施工企业组成一个联合体投标。联合体各方均应当具备承担招标工程的相应资质条件。投标前联合双方应签订共同投标协议,以一个投标人的身份共同投标。联合体各方均应当具备承担招标工程的相应资质条件。相同专业的施工企业组成的联合体,按照资质等级低的施工企业的业务许可范围承揽工程。联合体中标的,联合体各方应当共同与招标人签订合同,就中标项目向招标人承担连带责任。

  招标人不得强制投标人组成联合体共同投标,不得限制投标人之间的竞争。

  第二十八条投标人需要将建设工程中的部分工程分包给其他单位的,应当在投标书中注明需要分包的工程内容、分包单位名称等有关情况和分包初步意向。专业分包或劳务分包的,应注明分包项目负责人或施工队伍负责人(施工队长)的有关情况和分包初步意向。

  第二十九条投标人不得相互串通投标,不得排挤其他投标人的公平竞争,损害招标人或者其他投标人的合法权益。

  投标人不得与招标人串通投标,损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益。

  禁止投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标。

  第三十条投标人不得以低于其企业成本的报价竞标,不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假,骗取中标。

四、开标 评标 定标

  第三十一条 开标应当在招标文件确定的提交投标书截止时间的同一时间在交易中心公开进行,开标由招标人主持,邀请所有投标人参加。

  开标时,由招标人或者其推选的代表检查投标书的密封情况。也可以由招标人委托的公证机构进行检查并公证。经确认无误后,由工作人员(招标人代表或公证员)当众拆封,宣读投标人名称及内容。

  所有投标人的法定代表人或者委托代理人(涉及重大人身安全、施工技术难度高、单项合同估算价在3000万元以上或属于特类工程项目的工程项目投标,经市政招标办认可,招标人可要求法定代表人或总经理亲自参加开标)以及项目经理,应当按时参加开标会议,并出示规定的身份证件和证书。投标人未派规定人员参加开标会或应到会人员未到会,未在规定时间到会,未能出具相关证件或证件无效的,均视作放弃投标。

  市政招标办、有关监督部门分别按照各自的职责进行全过程监督。

  开标过程应当记录,并存档备查。

  第三十二条开标会议程序:

  一、投标人及有关单位签到;

  二、招标人宣布开标会议开始,介绍到会单位及人员;

  三、检查或公证投标人资格、标书的密封情况和送达时效;

  四、对投标项目经理进行验证;

  五、启封标书,评标委员会对技术标、商务标进行评估;

  六、宣布评标委员会评估结果;

  七、宣布各投标人总得分;

  八、投标人对开标评标结果进行确认;

  九、宣布中标候选人或中标人;

  十、根据招标人要求,公证员对开标评标全过程进行公证。

  第三十三条评标由招标人依法组建的评标委员会负责。

  评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表,以及有关技术、经济等方面的专家组成,成员人数为5人以上单数,其中招标人、招标代理机构以外的技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。

  有关技术、经济等方面的专家成员应当在市政招标办等部门的监督下由招标人或其委托的招标代理机构从依法设立的专家库中采取随机抽取的方式确定。

  技术特别复杂、专业性要求特别高或者国家有特殊要求的招标项目,采取随机抽取方式确定的专家难以胜任的,应严格按照有关规定,由招标人根据有关规定依法予以确定。

  项目主管部门或者行政监督部门的人员不得担任评标委员会成员;与投标人有利害关系的人不得进入评标委员会。

  评标委员会应设负责人1名,由评标委员会成员推荐产生或者由招标人确定。评标委员会负责人与评标委员会的其他成员有同等的表决权。

  第三十四条评标委员会应当编制供评标使用的相应表格,认真研究招标文件,至少应了解和熟悉以下内容:

  一、招标的目标;

  二、招标项目的范围和性质及其设计施工图;

  三、招标文件中规定的主要技术要求、标准和商务条款;

  四、招标文件规定的评标标准、评标方法和在评标过程中考虑的相关因素。

  第三十五条技术标评估应包括以下主要内容:听取招标人工程概况及施工现场情况和建设要求介绍;根据工程特点和招标文件要求,讨论提出项目施工组织设计的基本要点;审查评议投标人的施工组织设计文件;向招标人、投标人、设计单位提出质疑;专家各自评定各投标人得分。

  商务标评定应包括以下主要内容:听取招标人工程概况、资金安排及建设要求介绍;根据工程内容和特点熟悉工程量及预算单价分析;向招标人、投标人、设计单位提出质疑;审查投标人的预算是否有异常报价;评估各投标人报价得分。

  第三十六条招标人或者其委托的招标代理机构应当向评标委员会提供评标所需的重要信息和数据。

  第三十七条评标委员会应当根据招标文件规定的评标标准和方法,对投标书进行系统的评审和比较。招标文件中没有规定的标准和方法不得作为评标的依据。

  招标文件中规定的评标标准和评标方法应当合理,不得含有倾向或者排斥潜在投标人的内容,不得妨碍或者限制投标人之间的竞争。

  第三十八条评标委员会可以用书面形式要求投标人对投标书中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或者补正。澄清、说明或者补正应采用书面形式进行并不得超过投标书的范围或者改变投标书的实质性内容。

  投标书中的大写金额或让利率和小写金额或让利率不一致的,以大写金额或让利率为准;总价金额与单价金额不一致的,以总价金额为准,对单价有明显不合理的,评标委员会可在总价金额不变的情况下,对单价作出调整。

  第三十九条投标人资格条件不符合国家有关规定和招标文件要求的,或者拒不按照要求对投标书进行澄清、说明或者补正的,评标委员会可以否决其投标。

  第四十条评标委员会应当审查每一投标书是否对招标文件提出的所有实质性要求和条件作出响应。未能在实质上响应的投标,应作废标处理。

  第四十一条评标委员会应当根据招标文件,审查并逐项列出投标书的全部投标偏差。

  投标偏差分为重大偏差和细微偏差。

  第四十二条下列情况属于重大偏差:

  一、投标书未按照招标文件的要求予以密封的;

  二、投标书中无投标人的单位盖章并无法定代表人或者法定代表人授权的代理人签字或盖章的;

  三、投标书未按规定的格式填写,内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的;

  四、投标人未按照招标文件的要求提交投标保证金的;

  五、组成联合体投标的,投标书未附联合体各方共同投标协议的;

  六、投标人递交两份或多份内容不同的投标书,或在一份投标书中对同一招标项目报有两个或多个报价,且事先未声明哪一份有效,按招标文件规定提交备选投标方案的除外;

  七、投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的;

  八、投标书载明的招标项目完成期限超过招标文件规定期限的;

  九、投标书载明的工程施工技术标准和方法明显不符合招标文件要求的;

  十、投标书附有招标人不能接受条件的;

  十一、不符合招标文件中规定的其他实质性要求。

  重大偏差因未能对招标文件作出实质性响应,应作废标处理。

  第四十三条细微偏差是指投标书在实质上响应招标文件要求,但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况,并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果,细微偏差不影响投标书的有效性。

  评标委员会应当书面要求存在细微偏差的投标人在评标结束前予以补正。拒不补正的,在详细评审时可以对细微偏差作不利于该投标人的量化,量化标准应当在招标文件中规定。

  第四十四条评标委员会经评审,按规定否决不合格投标或界定为废标后,因有效投标不足3个使得投标明显缺乏竞争的,可以否决所有投标,招标人应当依法重新招标。

  依法必须进行招标的工程,当所有投标被否决的,招标人应当依法重新招标。

  第四十五条经初步评审合格的投标书,评标委员会应当根据招标文件确定的评标方法,对其技术部分和商务部分作进一步评审、比较。

  第四十六条市政工程评标采用综合性评估法、符合性评估法和商务性评估法。如因工程特殊,由招标人书面申请,经批准,可采用其他符合有关法律法规的评标办法。

  第四十七条综合性评估法。评标分技术部分和商务部分两大类,基本分为100分。其评标方法及分值作如下规定:

  一、技术部分(基本分25分)

技术部分评估表

评估内容

计 分

备注

  1、投标人业绩、财务状况及信誉

1.5—3

  1、单项评估内容专家打分低于下限的该分值按下限分计,高于上限的该分值按上限分计。

  2、投标人的投标书中,该评估内容没有表述的,该项评估分经评标委员会认可按零分计

  3、评估内容中1--3项为近三年情况。

  4、打分保留一位小数点。

  2、投标人日常管理水平

1.2-2.5

  3、项目经理业绩及信誉

1.2-2.5

  4、项目经理日常管理水平及对本项目熟悉情况

1.2-2.5

  5、投入管理技术力量和施工队伍及业绩

1.2—2.5

  6、投入施工机械和周转材料及安排

1—1.7

  7、现场总平面图和施工部署

0.8—1.7

  8、总进度计划和工序衔接

0.8—1.7

  9、控制质量、工期、安全技术措施

0.8—1.8

  10、关键部分的施工技术控制

0.8—1.8

  11、合理化建议

0.8—1.7

  12、文明施工、环境保护措施

0.7—1.6

  说明:表中投标人日常管理水平、项目经理日常管理水平,评标委员会可以参照有关部门公布的有关对投标人及项目经理在绍工程施工管理中投诉及不良行为记录等情况进行评定。

  涉及重大人身安全、施工技术难度高、单项合同估算价在3000万元以上或属于特类工程项目的招标,技术部分的分值可调整到30分,其评估内容中高限单项增幅不得超过1.5分,同时商务部分的分值调整到70分。由招标人在编制招标文件前提出,经市政招标办认可。

  技术部分经评标委员会评估,分数由评标委员会组织汇总、复核。分数汇总时,计算平均值。当评委人数大于或等于7人时去掉一个最高分和最低分后,再计算平均值。

  二、商务部分(基本分75分)。商务部分评估分值可由单列项目价和非单列项目价两部分组成。

  (一)单列项目价分值评估:

  1、招标人单列项目参考造价设为A;

  2、投标人标函单列项目报价设为Ai;

  3、对正常报价系列进行确认,确认办法为:在所有有效投标人的有效报价(不大于参考造价)中去掉一个最大值和一个最小值后算出算术平均值。如有低于该平均值90%的,该报价视作异常报价,去掉该报价后形成正常报价系列;

  4、在招标人参考价以下的所有投标人有效标函单列项目所有报价中去掉一个最大值和一个最小值,算术平均后的95%(或94%,或96%由招标人事先在招标文件中设定)再与正常报价系列中的次低报价算术平均,得出单列项目基准造价,设为A ;

  5、设A为K , B、Y值见下款(二)之1、3 点;

  A+B(1-Y)

  Ai-A

  6、设为Pi;

  A

  7、设≥A并最接近A的Ai为A0 ;

  8、设最大的Ai为Amax (Amax在参考价以下);

  各投标人单列项目价分值评估计算如下:

  当Ai ≥A时,得分=75K(1-αPi);

  当Ai<A时,得分=75K(1+0.5αPi),当0.5αPi<-0.1时,取-0.1 计算,当Ai<80%A 时该报价分值评估为零。

  9、当Amax/A0在下列区间时,α按下列规定取值:

Amax/A0

≤1.01

(1.01-1.02]

(1.02-1.03]

(1.03-1.04]

(1.04-1.06]

α取值

4.5

2.6

2.2

1.8

1.4

(1.06-1.09]

(1.09-1.13]

(1.13-1.20]

(1.20-1.30]

(1.30-1.40]

(1.40-1.55]

1.1

0.75

0.53

0.38

0.29

0.23

(1.55-1.70]

(1.70-1.90]

(1.90-2.20]

(2.20-2.60]

(2.60-3.40]

(3.40-4.50]

0.17

0.13

0.10

0.075

0.06

0.035

(4.50-6.0]

(6.0-8.0]

(8.0-11.0]

(11.0-15.0]

(15.0-20.0]

>20

0.025

0.017

0.012

0.009

0.007

0.005

  注:上表中“ (” 表示不包括下限数;“ ]” 表示包括上限数。

  10、在计算各投标人得分时,当Ai>A时,该报价分值评估为零。

  (二)非单列项目价分值评估:

  1、审定后的招标人非单列项目基准造价,设为B;

  2、投标人标函非单列项目基准造价投标让利率,设为Xi;

  3、由招标人代表1人和所有有效投标人中现场抽签产生的代表1人在规定的非单列项目基准造价让利率有效范围内(各档之间的步长由各相关市政招标办明确)各随机抽取一个让利率,算术平均值作为非单列项目基准造价评估让利率,设为Y。各投标人非单列项目价分值评估计算如下:

  当Xi=Y时,得分=75(1-K);

  当Xi>Y时,得分=75(1-K)―(Xi―Y)×100×4;

  当Xi<Y时,得分=75(1-K)―(Y―Xi)×100×9(或8)。

  (三)各投标人单列项目价分值评估得分和非单列项目价分值评估得分两项分数相加计算出商务部分总得分。

  (四)中标后,中标价=中标人标函单列项目报价+(1-中标人标函非单列项目基准造价投标让利率)×经审定的招标人非单列项目基准造价。

  三、技术部分和商务部分评估后的分数相加计算出每一投标人的总得分,所有计算分均精确到小数点后两位。

  第四十八条符合性评估法。对单项合同估算价较小或施工技术难度低或采用通用技术施工的市政工程,经市政招标办同意可采用符合性评估法,具体标准由各相关市政招标办确定,并报市招标投标市场管理委员会办公室备案。技术部分(内容可适当简化,具体由招标文件规定)符合招标文件要求。无重大偏差的直接进入商务部分评估,技术部分不计分,商务部分100分,具体评估方法与综合评估法的商务部分相同。

  第四十九条商务性评估法。招标人根据市政工程项目实际情况,对投标人资格审查后,认为所有投标人均已具备工程施工能力,经批准可采用商务性评估法,总分100分。其评标方法如下:

  一、投标人在投标截止前,以审定后的招标人基准造价为基数在规定的有效范围内填写标函基准造价投标让利率,设为Xi;

  二、由招标人代表1人和所有有效投标人中现场抽签产生的代表1人在规定的基准造价让利率有效范围内(各档之间的步长由各相关市政招标办明确)各随机抽取一个让利率,算术平均值作为基准造价评估让利率,设为Y。各投标人分值评估计算如下:

  当Xi=Y时,得分=100;

  当Xi>Y时,得分=100―(Xi―Y)×100×4;

  当Xi<Y时,得分=100―(Y―Xi)×100×9(或8)。

  计算上述分值时精确到小数点后两位。

  三、中标后,竞标部分中标价=(1-中标人标函基准造价投标让利率)×审定后的招标人基准造价。

  第五十条采用综合性评估法或符合性评估法时,商务部分应在技术部分评估完成后进行。

  第五十一条评标委员会在评标过程中发现的问题,应当及时作出处理或者向招标人提出处理建议,并作书面记录。

  第五十二条评标委员会完成评标后,应当向招标人提出书面评标报告,并同时抄送市政招标办。评标报告应当如实记载以下内容:

  一、基本情况和数据表;

  二、评标委员会成员名单;

  三、开标记录;

  四、符合要求的投标一览表;

  五、废标情况说明;

  六、评标标准、评标方法或者评标因素一览表;

  七、经评审的价格或者评分比较一览表;

  八、经评审的投标人排序;

  九、推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜;

  十、澄清、说明、补正事项纪要。

  第五十三条评标报告由评标委员会全体成员签字。对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由;评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的,视为同意评标结论;评标委员会应当对此作出书面说明并记录在案。

  第五十四条评标委员会推荐的中标候选人应当限定在1至3个,并标明从高分到低分的排列顺序。当推荐的中标候选人积分相同时,按中标价低的排序在先;积分和中标价均相同时名次随机抽签产生。

  使用国有资金(包括国家融资)的项目,招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的,招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。依次类推。

  招标人可以授权评标委员会直接确定中标人。

  评标委员会提出书面评标报告后,招标人一般应当在15日内确定中标人,但最迟应当在投标有效期结束日30个工作日前确定。

  中标通知书由招标人发出。

  第五十五条实行市政工程施工招标中标公示制度,接受社会监督,具体办法按有关规定执行。

  第五十六条招标人应当自确定中标人之日起15日内,按规定内容向市政招标办提交工程招标投标情况的书面报告,同时报市招投标市场管理委员会办公室备案。

  第五十七条招标人应当在确定中标人后7日内发出中标通知书,同时通知未中标人。中标通知书对招标人和中标人均具有法律效力。

  第五十八条招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内,按照招标文件和中标人的投标书签订书面合同,同时按有关规定签订廉政责任书。招标人与中标人不得另行签订背离合同实质性内容的其他协议。签订书面合同后7日内,中标人应当将合同副本等材料报市政招标办备案。

  中标人不与招标人签订合同的,投标保证金不予退还并取消其中标资格,给招标人造成的损失超过投标保证金数额的,应当对超过部分予以赔偿;招标人重新组织招标的,所需费用由原中标人承担。

  招标人无正当理由不与中标人签订合同的,向中标人退还双倍的投标保证金,并赔偿由此给中标人造成的损失。

  招标人和中标人应当以软盘形式分别向市政招标办提供真实、完整的招标明细工程量清单、预算和对应的投标报价材料。

  第五十九条中标人应当按照合同约定履行义务,严禁将中标的项目向他人转让,也不得将中标项目肢解后分别向他人转让,按照合同约定或者经招标人同意,可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成。但分包总量不得超过合同总价的30%,接受分包的人应当具备相应的资格条件,并不得再次分包。

  第六十条建立信用约束机制,实行建设工程招标投标履约担保制度、工程款支付担保制度和不良行为记录制度。招标文件要求中标人提交履约担保的,中标人应当提交,但数额应不超过中标价的10%。招标人应当同时向中标人提供工程款支付担保。具体办法按有关规定执行。

五、罚则

  第六十一条在招标投标活动过程中,违反《中华人民共和国招标投标法》等法律、法规和规章有关规定的,由有关建设行政主管部门或委托有关执法机构按照《中华人民共和国招标投标法》等法律、法规和规章的处罚规定予以处罚。

六、附则

  第六十二条使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目进行招标,贷款方、资金提供方对工程施工招标投标活动的条件和程序有不同规定的,可以适用其规定,但违背社会公共利益的除外。

  第六十三条本实施细则由市建设局负责解释。

  第六十四条本实施细则自公布之日起施行。原《绍兴市区市政公用工程施工招标投标管理办法》、《绍兴市区市政公用工程施工招标评标实施细则》(绍市城建建〔2001〕第170号)同时废止。

  第六十五条各县(市)参照本实施细则执行。

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